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2035年義務教育在校生或減少3000萬是怎麼回事 爲什麼學生越來越少了

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2022年,中國正式進入人口負增長時代,隨着新生兒持續下滑,學齡人口會相應減少,預測2035年義務教育在校生或減少3000萬。那麼爲什麼學生越來越少了?下面本站小編帶來介紹

2035年義務教育在校生或減少3000萬是怎麼回事 爲什麼學生越來越少了

2035年義務教育在校生或減少3000萬是怎麼回事

2023年以來,北京、廣州、濟南、大連多地發佈了義務教育學位預警。北京2023年政府工作報告提出,2017~2022年北京已累計增加了18萬個中小學學位,並計劃在2023年繼續增加2萬個中小學學位。這些學位壓力源自2016年“全面二孩”政策實施當年出生人口的大幅增長。

但故事的另一面是,在短短一年生育高峯後,從2017年起,我國出生人口持續快速下滑,從當年的1723萬人降至2022年的956萬。出生人口大幅波動,也對不同教育階段產生一系列連鎖反應,香港大學社會工作與社會行政學講座教授、特區政府前人口顧問葉兆輝形容爲“多米諾骨牌效應”,他警告說,出生人數下降首先會影響幼兒園,然後是中小學和大學,最終影響到勞動力。

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事實上,自2003年以來全國義務教育階段學校數一直呈減少趨勢,2020~2035 年期間將繼續延續這一趨勢,而且下降速度逐步加快。預測表明,2035 年全國小學、初中需求數分別爲9.28萬和4.79萬,較2020年分別減少5.14萬和0.38萬。顯然,人口負增長對小學影響比初中要大,因爲小學在規劃時分佈更密、服務半徑更小,所以總體基數上也更大,而初中輻射的面積更大一些,所以存在更多冗餘空間。

爲什麼學生越來越少了

因爲出生人口少了,學生自然也少了。

其實早在20世紀90年代,中國總和生育率就已降到2左右,這個數字至少達到2.1,才能達到人口正常世代更替水平。2016 年,國內實行“全面二孩”政策,但效果並不理想,政策效應很快釋放完畢。2017年開始,全年人口出生數持續下降,2018年又比2017年減少200萬人,2020年、2021年都比前一年減少200萬左右,未來中國出生人口持續下降的趨勢基本是不可逆的。

2035年義務教育在校生或減少3000萬是怎麼回事 爲什麼學生越來越少了 第3張

現在婦產科已經從過去的牀位緊張到過剩,幼兒園這兩年也沒以前那麼難上了。所以,最先感受到人口負增長的就是學前教育,目前這個階段受到的衝擊最明顯,但從更長期來看,義務教育未來受到的影響最爲嚴重。

我們團隊用模型預測了2020~2035年義務教育階段的學齡人口變動,發現全國義務教育階段在校生數先短期緩慢上升,在2024年達到峯值約1.46億,隨後呈現加速下降趨勢。

2025~2028年平均每年學生以一兩百萬的量級在減少,2028~2035年每年減少三四百萬的規模。具體而言,小學學位需求峯值出現在2024年,比2020年多出了約485萬,初中學位峯值稍晚,出現在2029年。最終至2035 年,義務教育階段在校生規模將比2020年的1.4億減少約3000萬。實際上,當時我們做預測時使用的總和生育率數字是1.5,但2021年的總和生育率已經降到了1.15,現實可能比我們所預測得還不樂觀。

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