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單獨二孩政策可能會造成的影響

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1. 生育率回升

單獨二孩政策可能會造成的影響

短期顯著回升,累計效應釋放後,波動在1.6-1.7

“中國的總和生育率(平均一對夫婦生育子女數)如果長期低於1.8,或長期在1.5-1.6水平上徘徊,不利於人口的均衡發展。”中國人口學會常務副會長、中國人民大學社會與人口學院院長翟振武表示,完善和調整目前的計劃生育政策,使生育率向1.8靠攏。

翟振武說,中國的總和生育率曾經高達7左右,人口增長率高達2.5%。上世紀90年代初,總和生育率下降到2.1以下,並隨人們生育觀念的轉變,繼續下降,目前已降至1.5-1.6。國家人口發展戰略的研究曾經提出,未來一段時間總和生育率保持在1.8左右爲宜,過高或過低都不利於經濟社會長期健康發展。

單獨兩孩政策實施將使我國總和生育率有一個相對顯著地回升,雖然今後幾年回升可能比較快,最高點可能超過1.8,但累計效應釋放後,生育率會波動在1.6~1.7左右。

如果一下全面放開兩孩,短期的累積效應會使生育率大幅上升,大大突破更替水平,出生量和人口總量也會大幅度提高,對長期發展不利。

2. 人口結構改善


單獨二孩政策避免“獨二代”家庭

南開大學人口與發展研究所教授原新認爲,啓動實施單獨兩孩政策有利於改善日益突出的人口結構問題,對當前人口發展“利”大於“弊”。

首先是延緩老齡化,對於近中期的人口老齡化有微弱的下降作用,但是對遠期人口老齡化有顯著的下降作用。

單獨兩孩政策實施後,有利於降低出生人口性別比。目前是男多女少,之後幾年出生人口性別一定會相應下降,但未必能恢復正常。

有利於家庭發展能力提升。家庭規模小型化、結構核心化,關係簡單化、成員流動化逐漸成爲我國家庭的普遍特徵。“單獨兩孩”可以避免出現“獨二代“家庭,即父母、子女兩代人都是獨生子女家庭。緩解家庭的代際結構,增強家庭養老照料功能,有利於孩子健康人格的形成,有利於提升家庭抵禦風險的能力。

3. 公共資源壓力

實施單獨兩孩政策,也面臨資源環境、基層工作、公共服務的挑戰,會對醫院、幼兒園、學校等公共資源造成一定壓力。單獨兩孩政策,對多數人來說都是一件好事,但對於醫護人員緊缺的醫院而言,是個不利的消息。

中國人民大學社會與人口學院副院長段成榮認爲,落實單獨兩孩新政也是一場“戰鬥”。政府部門應對政策的“蝴蝶效應”跟蹤調研。分析新增出生人口大多分佈在城市還是農村、東部還是西部,劃出分佈圖,爲加強和完善基本公共服務均等化提供決策依據。


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